改革开放以来，我国民营经济经历了从小到大、由弱变强的快速发展过程，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和推动经济增长的关键力量。作为经济大省，山东省的民营经济在区域经济发展中发挥了不可替代的作用。山东省民营经济不仅在经济总量中占据重要比重，还通过吸纳大量劳动力为就业市场的稳定作出了显著贡献。尤其是在新旧动能转换背景下，民营经济被视为山东省经济高质量发展和现代化经济体系建设的重要引擎。然而，在全球经济环境复杂多变、国内经济结构转型加速的背景下，山东民营经济的发展也面临诸多挑战。因此，深入探讨其发展现状及其对就业市场的影响，对于优化区域经济结构和提升就业质量具有重要意义。
一、山东省民营经济在区域经济中的地位作用
民营经济作为山东经济发展的关键力量，深度融入区域经济体系，在推动经济增长、保障财政收入、驱动科技创新和稳定社会就业等方面发挥着不可替代的战略作用。其发展不仅支撑着山东经济的稳健前行，更为区域产业升级、民生改善和社会稳定注入了强劲动能，成为衡量山东经济活力与竞争力的核心指标。
民营经济是驱动山东经济增长的核心引擎。2024年，山东民营经济增加值达5.1万亿元，占GDP比重51.7%，成为经济增长的核心引擎。从产业支撑看，传统制造业如化工、机械制造等领域，民营企业凭借庞大的规模和完善的产业链，持续贡献稳定的经济增量；新兴产业中，尽管占比尚待提升，但科技型中小企业数量已超5万家，在新能源、人工智能等领域展现出强劲的发展势头，成为经济转型升级的潜在增长点。这种“传统产业稳底盘、新兴产业创未来”的格局，使民营经济在山东经济增长中发挥着不可替代的作用。
民营经济是地方税收贡献的坚实支柱。在税收领域，民营经济的贡献举足轻重。全省67.6%的税收由民营企业创造，为财政收入的稳定增长提供了坚实保障。这些税收收入广泛用于公共服务建设、基础设施升级等领域，如教育投入的增加、医疗资源的优化配置以及交通网络的完善等，形成了“民营经济创税收—财政支持民生—民生改善反哺经济”的良性循环。以2024年数据为例，民营经济贡献的税收不仅保障了政府各项职能的有效履行，更成为山东社会稳定发展的重要物质基础。
民营经济是科技创新的主力军。山东民营经济在科技创新赛道成果斐然，已成为产业升级的核心动能。2024年，山东省51家企业跻身民营企业研发投入500强，专精特新“小巨人”企业中民营企业占比超95%，国家制造业单项冠军企业里民营企业占比达71%。从研发投入强度到成果转化效率，民营企业正以创新驱动引领山东经济向高质量发展迈进。
民营经济是就业吸纳的主阵地。就业是民生之本，山东民营经济在吸纳就业方面发挥了关键作用，吸纳了全省80%以上的就业人口。从就业群体看，既有农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体，也涵盖了不同技能层次的劳动者。传统劳动密集型行业如批发零售、餐饮等，提供了大量基础性就业岗位，缓解了就业压力；新兴产业和现代服务业中的民营企业，如科技型企业、平台经济企业等，则为高素质人才提供了施展才华的舞台。此外，民营经济在国际市场上的竞争力也为就业创造了新空间，2024年进出口额达2.53万亿元，占全省进出口总值的75%，连续13年居全省第一大外贸经营主体地位，带动了外贸相关就业岗位的发展。
二、山东省民营经济对就业市场的影响
就业是民生之本，民营经济作为山东就业市场的核心主体，深刻影响着就业格局的演变与就业质量的提升。从岗位供给的广度到结构调整的深度，再到就业质量的维度，民营经济以其独特的产业特性和市场活力，全方位塑造着山东就业市场的发展形态，成为稳定就业大局、促进劳动者职业发展的重要依托。
民营经济是就业岗位的“蓄水池”。作为山东就业市场的“主渠道”，民营经济提供超80%的就业岗位，行业覆盖传统制造业、现代服务业到新兴科技产业等全领域，为不同技能水平、学历层次的劳动者提供多样化就业选择。无论是高端技术人才、高校毕业生，还是普通劳动者、农民工群体，均可在民营企业中找到职业发展空间。
民营经济是就业结构的“塑造者”。随着山东民营经济结构持续优化升级，就业结构正经历深刻变革。传统产业中，民营企业通过技术改造和智能化升级，推动岗位需求从简单体力劳动向技术技能型人才转变；新兴产业领域，人工智能、大数据、生物医药等行业涌现大量高知识含量岗位，吸引高层次人才集聚，推动就业结构向高端化、专业化方向发展。
民营经济是就业质量的“调节器”。民营企业的发展水平直接影响就业质量：经营规范、效益良好的企业往往能提供更高薪酬待遇、完善福利体系和广阔职业发展空间；而部分规模较小、经营承压的企业，在薪资水平、工作环境、职业培训等方面仍存在提升空间，反映出民营经济内部就业质量的结构性差异。
三、山东省民营经济结构现状
尽管山东民营经济在区域经济中占据重要地位，但在产业变革与经济高质量发展的要求下，其结构问题逐渐凸显。当前，山东民营经济在产业分布、企业规模、区域发展及数字经济融合等方面存在结构性矛盾，这些问题不仅制约民营经济自身的可持续发展，也对就业质量提升、区域经济协调发展形成阻碍，亟需系统性梳理与针对性优化。
在产业分布结构方面，山东民营经济呈现“传统主导、新兴滞后”与“三次产业失衡”的特征。一是传统产业占比过高，化工、机械制造、纺织等行业企业数量庞大，但产品同质化严重，低价竞争导致利润空间压缩，可持续发展能力不足。以纺织行业为例，众多中小企业缺乏核心技术与品牌优势，在市场竞争中举步维艰。相比之下，高新技术、新能源等新兴产业虽有布局，但尚未形成规模效应，全省超3.5万家高新技术企业中，真正具备市场竞争力的企业数量有限。二是三次产业结构失衡，民营经济在第二产业占比超50%，集中于传统制造业；第三产业以批发零售、餐饮住宿等劳动密集型服务业为主，金融科技、数字信息等高端服务业发展滞后，导致整体产业附加值偏低。第一产业中，民营经济在现代农业、农产品深加工领域的潜力尚未充分释放。
在企业规模结构方面，山东民营经济呈现“中小企业主导、大型企业带动不足”的特点。全省446.1万户中小企业构成民营经济主体，在稳增长、促就业方面发挥重要作用，但普遍存在生产粗放、技术落后、管理不规范等问题，抗风险能力较弱。大型企业数量相对较少，且多集中于传统制造业领域，如魏桥集团、海尔集团等，在新兴产业的引领示范作用不足，与长三角、珠三角地区相比，缺乏具有全国影响力的民营科技领军企业，制约全省民营经济整体升级。
在区域分布方面，山东民营经济呈现显著的地域发展不平衡。青岛、烟台等东部沿海城市依托区位优势、政策红利和产业基础，形成家电制造、装备制造等特色产业集群，民营企业数量多、规模大、创新能力强；而菏泽、聊城等中西部地区受地理位置、资源禀赋和政策配套限制，民营经济发展滞后，企业规模小、产业层次低，区域间就业机会与就业质量差异明显。
在数字经济领域，山东民营经济渗透率仅32.7%，低于全国平均水平5.2个百分点，数字化转型面临瓶颈。传统制造业中，中小企业普遍存在数字化程度低、人工依赖度高的问题，而人工智能、大数据分析等数字岗位缺口巨大。以纺织行业为例，尽管部分龙头企业推进智能车间建设，但数字化人才短缺、传统工人技能断层等问题突出，制约就业结构向高附加值方向转型。
四、优化民营经济结构策略
优化民营经济结构是推动山东经济高质量发展、增强就业吸纳能力的关键抓手。针对当前民营经济在产业分布、企业规模、区域发展及数字转型等方面存在的结构性问题，需从政策、科技、人才、金融和产业集群等多维度精准施策，破除发展瓶颈，激发内生动力，为民营经济提质增效与就业质量提升筑牢根基。
一是强化政策支持与引导。政府应加大对民营经济的政策支持力度，制定和完善有利于民营经济结构优化的政策法规。进一步落实“民营经济38条”“政策清单”等政策，简化审批流程，优化营商环境，降低民营企业的制度性交易成本。设立专项扶持资金，对在新兴产业领域发展、进行技术创新和产业升级的民营企业给予资金支持和税收优惠。加强产业政策引导，明确产业发展方向。根据山东的产业基础和资源优势，制定新兴产业发展规划，引导民营企业向高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域布局。同时，推动传统产业的转型升级，鼓励民营企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。
二是驱动科技创新发展。鼓励民营企业加大研发投入，提高自主创新能力。支持民营企业建立研发中心、技术创新中心等创新平台，加强与高校、科研机构的合作，开展产学研协同创新。政府可以通过设立科技创新专项资金、提供研发补贴等方式，引导民营企业增加研发投入。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。完善知识产权法律法规，加大对侵权行为的打击力度，保护民营企业的创新成果。建立知识产权交易市场，促进知识产权的转化和应用，让民营企业的创新成果能够得到合理的回报，激发企业的创新动力。
三是深化人才培养与引进。重视人才培养，加强职业教育和高等教育与民营企业的对接。根据企业的人才需求，调整专业设置和课程体系，培养适应民营经济发展需要的技术技能人才和专业人才。加大人才引进力度，制定优惠政策吸引国内外高端人才和创新团队到山东民营企业就业创业。为引进的人才提供住房、子女教育、医疗等方面的保障，解决人才的后顾之忧。
四是完善金融服务体系。建立健全金融服务体系，加大对民营企业的金融支持力度。鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务，拓宽民营企业的融资渠道。加强对中小企业的融资扶持，设立中小企业发展基金、风险投资基金等，为中小企业提供股权融资和风险投资支持。完善中小企业信用担保体系，降低中小企业的融资门槛和融资成本。
五是推进产业集群建设。培育和发展产业集群，提高民营企业的产业集聚度和协同创新能力。根据山东的产业布局和特色，打造一批具有竞争力的产业集群，如烟台高端化工产业集群、青岛新一代信息技术产业集群等。加强产业集群内企业之间的合作与交流，促进资源共享、技术创新和产业链的完善。
五、优化民营经济结构对提升就业质量的积极作用
民营经济结构优化与就业质量提升相辅相成，前者通过产业升级、技术创新和管理革新，为后者注入强劲动能。从创造高价值岗位到保障就业公平，优化民营经济结构不仅能够直接改善劳动者的就业环境与职业前景，更能从长远角度构建稳定、可持续的就业生态体系，推动实现经济发展与民生改善的良性循环。
一是创造更多高质量就业岗位。山东民营经济作为区域经济发展的重要支柱，在就业市场发挥着显著且积极的作用。一方面，随着民营经济结构优化，新兴产业和高端制造业发展创造出众多高技能、高收入就业岗位；同时，产业升级促使传统产业对技术工人需求增加，技术改造创新改善了传统产业工作环境与劳动强度，提升了就业质量。另一方面，在就业规模上，过去十年山东省民营经济吸纳劳动力数量呈稳步增长趋势，凸显其在就业市场的主导地位与对区域就业稳定的重要贡献。宏观经济政策、产业结构调整及企业自身发展需求等因素影响着民营经济就业规模，全面深化改革强化市场资源配置决定性作用，为民营经济创造更多就业机会，高端制造业、现代服务业等新兴产业的快速发展，持续扩大对高技能劳动力的需求，进一步推动就业规模增长。
二是提升员工技能与素质。为适应民营经济结构优化和产业升级需求，山东民营企业积极作为，在员工培养与就业结构优化上展现诸多积极成果。一方面，民营企业更加注重员工技能培训和素质提升，加大培训投入，开展多样的职业技能培训与继续教育，助力员工实现更好的职业发展，增强其在劳动力市场的竞争力。另一方面，山东民营经济在就业结构上呈现积极变化：行业分布中，制造业和服务业作为吸纳劳动力的主要领域，制造业就业人数占比超40%且保持稳定，服务业尤其是现代服务业的就业吸纳能力持续增强；技能层次上，尽管当前就业结构呈“金字塔型”，但随着产业升级和技术创新，电子信息、生物工程等高新技术领域对高技能劳动力需求递增，高技能岗位占比显著提升。此外，民营企业通过产学研合作和技术创新平台建设，有效提升劳动力技能水平，推动就业结构不断优化升级，为劳动者创造了更多元的职业发展机会。
三是改善就业稳定性。就业稳定性是衡量就业质量的关键指标，山东民营经济通过多种途径积极提升就业稳定性。大型民营企业凭借更强的抗风险能力与完善的人力资源管理体系，为员工营造了相对稳定的工作环境与发展空间。优化民营经济结构，促进企业市场竞争力和抗风险能力，有力提升就业稳定性。在新兴产业和高端制造业领域，企业依靠先进技术和产品，稳固市场地位，降低经营风险，提供稳定就业岗位。同时，产业集群的发展促进企业间合作互助，减少单个企业风险，进一步保障就业稳定性。此外，服务业尤其是现代服务业，因需求稳定、不易受外部冲击，就业稳定性优势明显。这些积极举措为劳动者创造了更加稳定、可持续的就业环境。
四是促进就业公平与权益保障。随着民营经济的发展和结构优化，企业的管理水平和社会责任意识不断提高，将更加注重就业公平和员工权益保障。在招聘过程中，企业会更加注重人才的能力和素质，减少就业歧视，为各类人才提供公平的就业机会。在企业内部，会建立健全劳动规章制度，保障员工的工资待遇、休息休假、劳动安全卫生等合法权益。
优化民营经济结构、提升就业质量，不仅是山东省推动经济高质量发展的关键路径，更是践行以人民为中心发展思想、夯实共同富裕根基的重要举措。在构建新发展格局的时代背景下，山东民营经济的转型升级，将持续释放“稳增长、促就业、惠民生”的叠加效应，为区域经济注入持久活力。这一进程不仅关乎企业的生存与发展，更承载着千万劳动者对美好生活的向往。随着政策支持的持续深化、创新动能的充分释放，山东民营经济必将在优化产业结构、提升就业质量的实践中，书写经济繁荣与民生幸福协同共进的新篇章，为全国民营经济发展与就业质量提升提供“山东样板”，为全面建设社会主义现代化国家贡献强劲力量。(山东省大众创新创业研究院毕京福苗绘)
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